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Que los partidos sostendrán durante los comicios de acuerdo al artículo 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe).

Esta iniciativa parte del proyecto ejecutado por un colectivo de 8 agrupaciones civiles durante el proceso electoral federal 2005-2006.

 


EN MÉXICO EXISTEN MÍNIMAS O NULAS POSIBILIDADES PARA QUE
LAS MUJERES PUEDAN ACCEDER A LA CÁMARA DE DIPUTADOS

01 de julio de 2009 1

Los partidos políticos colocaron a las candidatas mujeres en estados y distritos donde los partidos tiene bajas preferencias electorales.

  • Hay entidades en que los partidos y coaliciones no postularon a mujeres al frente de las candidaturas.  El PRI no lo hizo en 8, el PRD en 6, el PANAL en 4, el PAN y el PSD en 3, el PVEM en 2; las Coaliciones Primero México y Salvemos México en 7, cada una.
  • En Colima, Morelos y Zacatecas sólo dos de cada 10 candidaturas son encabezadas por mujeres, mientras que en Quintana Roo estás representan más del 50%.
  • Ninguna mujer integra candidatura alguna, ni como titular ni como suplente, en 25 de los 300 distritos electorales federales.
  • En los estados en que gobiernan, los partidos postularon como propietarios a hombres en más del 80% de las candidaturas.
  • Las mujeres ocuparán menos del 40% de las curules en la nueva legislatura de la Cámara de Diputados.
  • Perviven riesgos de “renuncias” de mujeres a favor de hombres

A través del Proyecto por un Congreso con Rostro,  se ha observado que durante el presente proceso electoral la designación de candidatas y candidatos a diputados federales de mayoría relativa, fue realizada en más de 90 % de los casos por las cúpulas de los partidos políticos, sin apegarse a formas democráticas y de manera poco o nada transparente, y además fue discriminatoria y excluyente para las mujeres. Éstas fueron colocadas como propietarias en una baja proporción de candidaturas en relación con los varones, pues sólo tres de cada diez fórmulas son encabezadas por ellas, o en distritos en los que sus partidos tienen bajos niveles de preferencia entre el electorado. Existen pocas probabilidades de que las mujeres postuladas obtengan el triunfo y, por tanto que incrementen en número su representación en la Cámara de Diputados. Actualmente la presente legislatura está conformada por 141 legisladoras de las cuales un poco más de la mitad logró llegar por la vía plurinominal (listas propuestas por los partidos).

No obstante el supuesto reconocimiento que existe en nuestra sociedad sobre el importante papel que juegan las mujeres en los diversos campos de la vida pública y privada, las cúpulas partidistas no han promovido una mayor participación de éstas. Se  mantiene la brecha de desigualdad que existe entre hombres y mujeres en el ámbito político, la cual se ve reflejada en el hecho de que éstas sólo presiden 95 de los 2 mil 439 municipios que integran nuestro país o que sólo una de ellas dirige a uno de los ocho partidos políticos nacionales. No menos marginal es su presencia en las dirigencias partidistas estatales y municipales, en las cuales ocupan cargos secundarios, aún cuando la población femenina representa más de la mitad de la población y del electorado.

Fórmulas de cadidat@s a diputad@s federales por el principio
de mayoría relativa registradas ante el IFE
2

 

% Hombres

% Mujeres

Propietarios

68.6%

31.4%

Suplentes

54.3%

45.7%

Total

61.4%

39.6%

Así, observamos que siete de las ocho fuerzas políticas que buscan el voto de las y los ciudadanos postularon como propietarios a hombres en más del 60% de sus candidaturas. Este es el caso de los tres principales partidos políticos, como se muestra en el siguiente cuadro:

Porcentaje de hombres y mujeres postulados como
propietarios en las fórmulas de candidatos a diputados
federales por el principio de mayoría relativa

Partido

Propietarios


 

% Hombre

% Mujeres

PAN

65%

35%

PRI

79%

21%

PRD

70%

30%

PVEM

59%

41%

PANAL

67%

33%

PSD

66%

34%

Primero México

90%

10%

Salvemos México

70%

30%

Total

69%

31%

Llama la atención que siendo el PAN, el PRI, el PRD y el PSD 3 los únicos partidos que establecen en su normatividad interna disposiciones que buscan promover la paridad de género en las candidaturas a cargos de elección popular, éstos se hayan quedado lejos de cumplir tal aspiración por lo que respecta a los candidatos de Mayoría Relativa.
Aún más grave es que hay entidades en las cuales los partidos y/o coaliciones no postularon a mujeres como propietarias, encontrándose en esta situación todas las fuerzas políticas, como a continuación se muestra:

Número de  Entidades en las que no fueron
postuladas mujeres como propietarias

Partido/
Coalición

No. de
Entidades

PAN

3

PRI

8

PRD

6

PVEM

2

PANAL

4

PSD

3

Primero México

7

Salvemos México

7

Especialmente grave resulta  que la ausencia de mujeres se da en entidades en las que algunos partidos tienen altos niveles de preferencia electoral e incluso detentan el gobierno estatal. Este el caso del PAN que gobierna en Aguascalientes y Baja California, los cuales tienen en conjunto 11 distritos electorales, y que tiene probabilidades de triunfo en Colima.  Por su parte el PRI no postuló ninguna mujer como propietaria en seis entidades en las que gobierna (Campeche, Coahuila, Colima, Durango, Nayarit, Sonora y Yucatán), que suman un universo de 30 diputaciones en competencia. Lo mismo hizo el PRD en Baja California Sur y Zacatecas, que en conjunto tienen seis distritos, así como en Morelos.

  Entidades en las que no fueron postuladas
mujeres como propietarias

 

PAN

PRI

PRD

PVEM

PANAL

PSD

CPM

CSM

1

Ags.*

Col.*

Ags.

Q.R.

Ags.

B.C.S.

D.F.

Col.

2

B.C.*

Camp.*

B.C.S.*

Tlx.

B.C.S.

Col.

Gro.

Dgo.

3

Col.

Coah.*

Col.

 

Col.

Hgo.

Hgo.*

Nay.

4

 

Dgo.*

Dgo.

 

Nay.

 

Pue.*

Q.R.

5

 

Nay.*

Mor.

 

 

 

Q.R.*

Tlx.

6

 

Q.R.*

Zac.*

 

 

 

Tlx.

Zac.

7

 

Son.*

 

 

 

 

Zac.

 

8

 

Zac.

 

 

 

 

 

 

*En estas entidades los partidos detentan la gubernatura. Nota: Para las coaliciones se señalan los casos en los que algunos de los partidos coaligados detentan la gubernatura.

Las prácticas discriminatorias y sexistas de todos los partidos y coaliciones se conjugaron y dieron como resultado un mapa en que la participación de las mujeres es secundaria en varias entidades de la República.

Porcentaje de candidatos y candidatas a
diputados federales de MR por entidad

Entidad

Partido en
el gobierno

No. de
distritos

Propietario

Suplente

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Aguascalientes

PAN

3

71%

29%

71%

29%

Baja California

PAN

8

68%

32%

57%

43%

Baja California Sur

PRD

2

79%

21%

43%

57%

Campeche

PRI

2

57%

43%

50%

50%

Chiapas

Coalición*

12

76%

24%

72%

28%

Chihuahua

PRI

9

52%

48%

57%

43%

Coahuila

PRI

7

67%

33%

42%

58%

Colima

PRI

2

93%

7%

43%

57%

Distrito Federal

PRD

27

66%

34%

52%

48%

Durango

PRI

4

71%

29%

75%

25%

Estado de México

PRI

40

69%

31%

47%

53%

Guanajuato

PAN

14

72%

28%

42%

58%

Guerrero

PRD

9

72%

28%

70%

30%

Hidalgo

PRI

7

73%

27%

52%

48%

Jalisco

PAN

19

72%

28%

58%

42%

Michoacán

PRD

12

68%

32%

42%

58%

Morelos

PAN

5

83%

17%

57%

43%

Nayarit

PRI

3

75%

25%

60%

40%

Nuevo León

PRI

12

60%

40%

64%

36%

Oaxaca

PRI

11

77%

23%

55%

45%

Puebla

PRI

16

67%

33%

64%

36%

Querétaro

PAN

4

57%

43%

50%

50%

Quintana Roo

PRI

3

47%

53%

47%

53%

San Luis Potosí

PAN

7

63%

37%

57%

43%

Sinaloa

PRI

8

73%

27%

54%

46%

Sonora

PRI

7

64%

36%

45%

55%

Tabasco

PRI

6

67%

33%

62%

38%

Tamaulipas

PRI

8

64%

36%

63%

38%

Tlaxcala

PAN

3

70%

30%

60%

40%

Veracruz

PRI

21

70%

30%

48%

52%

Yucatán

PRI

5

53%

47%

53%

47%

Zacatecas

PRD

4

81%

19%

59%

41%

Total

300

 

 

 

 

Nota: No fueron incluidos los distritos electorales del Estado de Chiapas, ya que si bien el actual
gobernador llegó a la gubernatura impulsado por una coalición electoral encabezada por el PRD,
no tenemos elementos para sostener que este partido gobierne dicha entidad.

También observamos que en 26 de las 32 entidades las candidaturas encabezadas por mujeres representan menos del 40% del total estatal, mientras que en cinco entidades se encuentran entre el 40 y 50%, y sólo en una se supera el umbral del 50%, como se muestra en el siguiente cuadro:

Rangos de porcentajes de mujeres postuladas
en las entidades de la República

 

Propietarias

Suplentes

 

Entidades

%

Entidades

%

Menos del 20%

3

9%

0

0%

Entre el 20 y 29%

11

34%

1

3%

Entre el 30 y el 39%

12

38%

6

19%

Entre el 40 y el 49%

5

16%

15

47%

Entre el 50 y 60%

1

3%

8

25%

Entre el 60 y 70%

0

0%

2

6%

Entre el 70 y 80%

0

0%

0

0%

Entre el 80 y 90%

0

0%

0

0%

Total

32

100%

32

100%

Menos de 40% de mujeres candidatas existen fueron postuladas en Colima, Morelos y Zacatecas donde sólo dos de cada 10 candidaturas son encabezadas por mujeres. En estas entidades gobernadas por el PRI, PAN y PRD respectivamente, las posibilidades de que una mujer obtenga el triunfo son nulas o, en el mejor de los casos, remotas. Por ejemplo, en el estado de Colima, en el que se compite por 2 diputaciones, encontramos que de las 14 candidaturas registradas sólo dos corresponden a candidatas propietarias que contienden por el PVEM y el PSD respectivamente. En Morelos, en dos de sus cinco distritos electorales no fue registrada ninguna mujer como propietaria. Y en términos globales, de 35 candidaturas registradas en el Estado, sólo seis de ellas cuentan con candidatas propietarias (PAN, PRI, PVEM, PANAL, PSD y CSM, respectivamente). En Zacatecas, en uno de los cuatro distritos de la entidad no fue registrada ninguna mujer como propietaria. Así, de un total de 22 candidaturas sólo cinco corresponden a mujeres propietarias (2 por el PAN y una por el PVEM, el PANAL y el PSD respectivamente).

En caso contrario encontramos a Quintana Roo, en el que una de cada dos candidaturas es encabezada por mujeres. En esta entidad gobernada por el PRI, en la que se contiende por 3 diputaciones federales, las mujeres son propietarias en 10 de las 19 fórmulas registradas, de las cuales una es postulada por el PRI, dos por el PAN, dos por el PRD , y cinco más por partidos minoritarios.

La exclusión de las mujeres por parte de los partidos es aún más visible en los Estados que éstos gobiernan pues más del 80% de las candidaturas que fueron postuladas son encabezadas por varones, como se muestra en el cuadro siguiente:

Porcentaje de hombres y mujeres postulados en los distritos
de entidades gobernadas por las principales fuerzas políticas

 

Dtos.

Propietario(a)

Suplente

 

 

H

M

H

M

PAN

63

83%

17%

52%

48%

PRI

131

80%

20%

37%

63%

PRD

54

81%

19%

72%

28%

Coalición Primero México

40

93%

8%

18%

83%

Total*

288

83%

17%

44%

56%

Nota: No fueron incluidos los distritos electorales del Estado de Chiapas, ya que si bien
el actual gobernador llegó a la gubernatura impulsado por una coalición electoral
encabezada por el PRD, no tenemos elementos para sostener este partido gobierne
dicha entidad. 

En sentido opuesto, en los territorios en donde los partidos no gobiernan existe un porcentaje mayor de mujeres propietarias, es decir, las condiciones para la ampliación de la base de representación política, incluyendo de manera paritaria a las mujeres, como esta expresado en la ley electoral, está lejos de ser una realidad, dado que la política continúa siendo un espacio fundamentalmente masculino que dados estos datos, no pretende ser compartido por éstos con las mujeres

La exclusión de las mujeres es más evidente en los distritos electorales, pues éstas no figuran como propietarias en 25 de los 300 distritos electorales federales, como se muestra en el cuadro siguiente:

Distritos por entidad en los que no fueron postuladas
candidatas propietarias ( 25 de 300)

Entidad

Cabeceras distritales

Chiapas

2 (Bochil*)  
7 (Tonalá)

Distrito Federal

7 (Cuauhtémoc)

Durango

3 (Guadalupe Victoria)

Guanajuato

8 (Salamanca)

Guerrero

2 (Iguala)

Hidalgo

5 (Tula)

Jalisco

1 (Tequila)

México

3 (Atlacomulco)
18 (Huixquilucan)
29 (Ciudad Nezahualcóyotl)
32 (Valle de Chalco Solidaridad)

Morelos

1 (Cuernavaca)
5 (Yautepec)

Nayarit

1 (Santiago Ixcuintla)

Oaxaca

7 (Juchitán de Zaragoza)
11 (Pinotepa Nacional)

Puebla

10 (San Pedro Cholula)

Sinaloa

2 (Los Mochis)

Tabasco

1 (Macuspana)

Tlaxcala

2 (Tlaxcala de Xicohténcatl)

Veracruz

15 (Orizaba)
16 (Córdoba)
21 (Cosoleacaque)

Zacatecas

3 (Zacatecas)

*En este distrito las personas que fungen como propietarios y
suplentes son varones.

Sólo una candidata propietaria fue registrada en el 22% de los distritos, y dos de éstas en el 34%, como se muestra en el cuadro siguiente:

Distritos electorales por número de mujeres
postuladas como propietarias

Número de mujeres

Número de distritos

%

0

25

8%

1

66

22%

2

103

34%

3

67

22%

4

29

10%

5

9

3%

6

1

0%

 

300

100%

Esta información corrobora que la participación de las mujeres en la política formal sigue siendo marginal, pues en más del 60% de los distritos  no llega a alcanza la mitad de la titularidad de las candidaturas, siendo escasos los distritos en que éstas constituyen más de la mitad de la oferta política y excepcional el caso del distrito 3 de Yucatán (que cuenta con 5) donde todas las formulas son encabezadas por mujeres.

La reforma electoral reciente expresa como un valor de la democracia procurar la paridad sexual en la representación política, el escenario descrito muestra como esta aspiración sigue encontrando obstáculos en la práctica política de los institutos políticos y que la democracia en nuestro país sigue teniendo como un reto sustantivo la elegibilidad de las mujeres.

Desde el Proyecto por un Congreso con Rostro daremos seguimiento a la nueva conformación de la Cámara de Diputados, y a las no nuevas y previsibles posibilidades de renuncias de mujeres a favor de hombres.

También continúan como elementos fundamentales para completar este análisis, los recursos financieros invertidos en las campañas de las mujeres y sus condiciones de capacitación.

Además de evidenciar la marginación de las mujeres en la designación de candidatos propietarios a diputadas federales por el principio de mayoría relativa, el Proyecto por un Congreso con Rostro dará seguimiento a los resultados de la jornada electoral que conformarán la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, pues como se ha demostrado se corre el riesgo de que el número de mujeres disminuya respecto a la presente legislatura, lo que constituiría un retroceso lamentable para la participación política de las mujeres y dejaría en letra muerta lo establecido en la normatividad electoral en materia de equidad de género. Todo esto ha sido propiciado por las prácticas antidemocráticas y excluyentes de las cúpulas partidistas utilizadas durante los procesos de selección de candidatos a puestos de elección popular, lo que hace urgente que desde la sociedad civil se vigile y se exija a los partidos que rindan cuentas sobre su vida interna.
___________________________________________________________________

1 Elaboró: equipo de investigación del Proyecto por un Congreso con Rostro.
2 La presente versión incluye las sustituciones presentadas por los partidos políticos y aprobadas por el Consejo General en su Sesión Extraordinaria efectuada el 12 de Junio de 2009.
3 En el artículo 36 de los estatutos del PAN se menciona que durante la selección de candidatos a cargos de elección popular se procurará la paridad de géneros en la selección de candidatos a cargos de elección popular. El PRI establece en el artículo 167 de sus estatutos que en “los procesos electorales federales, que se rigen por el principio de mayoría relativa, el Partido promoverá en términos de equidad, que se postulen una proporción no mayor del 50% de candidatos propietarios de un mismo sexo. En los candidatos suplentes, el partido garantizará la paridad de género.”Por su parte el PRD establece en el artículo segundo de sus estatutos que al “postular candidaturas plurinominales, el partido garantizará, mediante acciones afirmativas, que cada género cuente con 50% de representación. Este mismo principio se aplicará en el caso de alianzas electorales y de candidaturas externas”. Por último, el PSD establece en el artículo noveno de sus estatutos que en “todos los procesos… de selección de candidaturas a cargos de elección popular, se garantizará una competencia equitativa…En dichos procesos se procurará la paridad de género. En todo caso, deberá garantizarse en la integración de sus órganos y en la definición de sus candidaturas a cargos de elección popular para cada proceso electoral, que ningún género ocupe más del 60 por ciento de los cargos o las candidaturas propietarias federales”.

 
 
Proceso electoral 2008-2009 www.consorcio.org.mx